国务院推广自贸区履历过半数来自海关

  

发布日期:2018-12-05
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  国务院分四批部署复制推广自贸试验区的83项革新试点履历中,有46项来自海关(含原磨练检疫)。《法制日报》记者克日从海关总署相识到,为支持各自贸试验区建设,海关总署均在第一时间出台支持措施,以“自贸试验区是试验田不是苗圃”为定位,努力播下商业便利化措施的良种,经心耕作,通过形成可复制、可推广的履历,进一步施展树模动员作用,服务天下。

  以制度创新为主要抓手

  “2017年上海市评选公布的首届‘上海自贸试验区制度创新十大履历样本企业’中,共有7个案例涉及反映海关制度创新结果。”上海海关有关卖力人告诉记者。

  上海自贸试验区建立5年来,上海海关以制度创新为主要抓手,斗胆试、斗胆闯、自主改,在实践中探索形成了一批可复制的革新结果。上海海关宣布了执法权力和责任“两张清单”,共作废、下放、让渡、铺开22项前道审批事权或限制,报关企业注册挂号从40个事情日缩短为3个事情日。

  记者相识到,上海海关累计推出78项创新制度,其中33项由国务院和海关总署在天下复制推广,28项在上海市周全复制推广。通过鼎力大举推进羁系模式革新,乐成实现由海关审核把关为主向企业自主申报为主转变,由“逐票审核、先税后放”向“先放后税、汇总征税”转变,由事中羁系为主向事前、事中、事后联动转变,营造透明稳固、可预期的通关情况。上海自贸试验区一线进境货物入区通关时间平均缩短2至3天,成本平均降低10%;一线现实进、出境平均通关时间较革新前缩短71.7%和32.9%。

  上海自贸试验区“先进区、后报关”“自行运输”“批次收支、集中申报”等多项海关羁系创新制度已率先对接WTO《商业便利化协定》,通关无纸化率从挂牌时的8.4%大幅提升至90%以上。在普华永道、美商会等机构观察中,“先进区、后报关”制度被企业评为最主要、企业受益最广、影响力最大的自贸试验区革新之一。

  在宁静准入方面,上海海关构建了全方位、多条理、分梯度的“十检十放”羁系模式,确保商品进得来、出得去、管得住、放得快的同时,取得了优秀的社会效益。例如,入口奶粉实行“空检海放”后,在货物到港、企业提供详细货物清单后7天内完成磨练检疫流程,较传统方式缩短时间75%以上。

  支持新型商业业态生长

  新型商业业态生长是自贸区施展商业功效转型、服务功效拓展的体现,也是培育商业增加新动能,促进新工业链和价值链形成的主要板块。

  广州海关在广东自贸试验区南沙片区率先建设了收支口商品全球溯源系统。溯源系统是各国政府部门、企业和消耗者共建共享的价值通报系统,通过收罗商品从生产、商业、流通直至消耗者的全链条信息,以最低成本实现商品价值的真实通报和商业便利化。

  “这项革新创新,不仅帮我们把好了商品入口关,更主要的是提高了我们入口商品的口碑。现在有不少消耗者都指定要通过南沙入口的商品。”唯品会物流供应链副总监王婷婷告诉记者,有些跨境购物平台泛起的冒充入口商品,让消耗者很焦虑,全球溯源系统有助于解决相关难题。

  据广州海关先容,运用溯源系统后,市场采购出口商品检验率大幅降低90%,验放周期由平均2-3天缩短为16分钟,跨境电商平均通关时间105秒。通过全球溯源系统应用和全程溯源投诉举报受理中央,广州南沙口岸查获涉嫌冒充伪劣商品线索137条,未如实申报线索373条,立案行政处罚189起,发现涉刑线索11起,共收到质量投诉和举报邮件、电话、翰札共919个,受理其他行政执法部门司法观察81件。

  天津自贸试验区建立3年来,天津海关鼎力大举推动航空制造维修等相关工业,实行融资租赁企业收支口飞机等大型装备海关异地委托羁系、设立挂号存案限时办结等制度革新。天津东疆保税港区入口租赁飞机842架,价值399亿美元,约占天下入口租赁飞机的80%。

  为企业量身定制特色服务

  为支持辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个新设自贸试验区建设生长的措施,海关总署划分制定5方面25条支持措施,涵盖周全复制推广上海自贸试验区履历;服务国家“一带一起”“长江经济带”“东北地域等老工业基地振兴”“中部崛起战略”“西部大开发”等战略部署。

  11月13日,通过保税燃油加注“一口受理”平台,中化兴中石油转运有限公司营业部王蕙迅速完成了向杭州海关隶属舟山海关申报一票3500吨保税燃油的供应营业。“现在管理保税燃油出库手续,再也不用往返跑海关了,只要在电脑前点点鼠标就可以了。”王蕙说。

  自中国(浙江)自由商业试验区挂牌至今,杭州海关坚持问题导向和需求导向,先后推出了3批次56项创新行动,其中30项为量身定制,有力促进了以油品为焦点的大宗商品商业便利化,提升企业获得感。保税燃油加注“一口受理”平台作为国际商业“单一窗口”国家尺度版的特色功效板块,是杭州海关为促进浙江自贸试验区油品全工业链建设生长而推出的智能化羁系行动。“一口受理”平台正式上线运行之后,企业每票供油营业只需要录入一次数据,即可在线管理包罗保税燃油出库、供油申请、油品核销等一系列审批事项,一天内即可完玉成部供油流程,实现保税燃油加注全历程的海关“最多跑一次”。

  短评

  探索建设新型海关羁系服务机制

  □ 蔡岩红

  海关统计数据显示,2017年,天下11个自贸试验区收支口累计2.6万亿人们币,同比增加23.38%,增幅高于同期天下外贸收支口9个百分点。2018年前三季度,天下自贸试验区收支口累计2.4万亿人们币,同比增加14%,增幅高于同期天下外贸收支口4个百分点。

  自贸试验区的收支口总体生长快于天下平均水平,显示了自贸实验区各项制度创新的成效,其中海关事情功不行没。5年来,在海关总署部署下,各相关海关在自由商业试验区建设中,着眼于制度创新,探索建设出与国际接轨的新的制度系统,并形成可复制、可推广的履历。

  自贸试验区既是国家投资开放、金融开放、货物商业羁系革新的试验田,更是简政放权、转变政府职能的试验田,各相关海关围绕建设“简政集约、智能驱动、风险可控、便利高效”的试验区新型海关羁系服务机制体制和治理模式的总体目的,同步推进简政放权,优化海关治理职能实现方式,提高了海关治理的行政效率和水平。

【纠错】责任编辑:安道康康

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